刘国梁卸任国乒总教练一事已经过去一个多月，就在一切恢复平静之时，有知情人士爆料，称国家体育总局局长苟仲文曾经想让刘国梁担任中国乒协主席，并专门找过刘国梁进行沟通。但最终，刘国梁却只就任乒协第19位副主席。

 

据这位人士介绍，苟仲文对体育的认识并不肤浅，尤其是在体育管理体制的改革上，有很多自己的想法。他出任局长后非常注重调查，还组织召开了一次座谈会，邀请来自一线的基层体育工作者，听取他们的意见和建议。与会者不仅有运动员、教练员、机关工作人员，还有后勤保障人员和体育新闻工作者。

一个很有说服力的例子就是，在准备2016年末全国体育局长会议的发言稿时，苟仲文没有按照惯例让政法司起草文件，也没有让秘书代笔，而是自己亲自执笔。据当时在场的人回忆，新局长的发言条理清晰，言之有物。在近一个半小时的发言中，几乎全程脱稿，显示出他对体育工作的熟悉。

也正是在这次发言中，他提出“我看篮球就可以请姚明当协会主席”。如今回过头看，苟仲文当时的话显然是有备而来。

两个月后，姚明在中国篮球协会第九届全国代表大会上全票当选新一届中国篮协主席。姚明以一个完全没有公职的身份成为篮协主席，被视为苟仲文重启改革后的一次破冰，打破了多年以来管（管理中心）协（协会）难分的僵局。

破冰后，苟仲文开始加速各个单项体育协会的实体化进程。继姚明之后，郎平出任中国排协副主席、李琰担任中国滑冰协会主席、王海滨出任中国击剑协会主席、沈金康担任中国自行车运动协会主席……

据《中国新闻周刊》不完全统计，截至7月中旬，已有中国篮协、中国滑冰协会、中国冰球协会等15个单项体育协会的负责人进行了调整，一大批专业出身的运动员、教练员走上前台，开始执掌协会。

执教过国家散打队、国家空手道队、国家跆拳道队的“金牌教练”管健民，在这轮调整中也被选为中国跆拳道协会、中国空手道协会主席。他在接受《中国新闻周刊》采访时说，这给广大运动员、教练员提供了更广阔的发展空间。

管健民表示，出任主席后，他将努力让协会发挥更大的作用，把跆拳道、空手道这两个项目引领到一个新的高度。在为国争光的同时，让更多的人参与进来，真正从中收获到健康和快乐。

此前有媒体报道，姚明、郎平等知名运动员、教练员到协会任职，背后直接的推手就是苟仲文。据说，为了劝说郎平，他单独和郎平交流了近3个小时。

前述不愿具名的知情人士告诉《中国新闻周刊》，在考察协会主席人选的过程中，苟仲文没有按照惯例，先让各方面推荐，再大范围地征求意见，而是绕过业务部门，直接找有关运动员、教练员单独谈话。

这位知情人士分析，这种一对一的工作方式，可能与苟仲文曾长期在军工单位工作有关。另外更重要的是，这可以避免各方面的干扰。

事实上，苟仲文本人对此也是深有感触。之前有媒体曾报道说，他刚到国家体育总局，就对身边的人说，“体育的水很深，改革的第一步就是认清体育系统的复杂性。”

苟仲文一方面为协会引入新生力量，推进协会改革；另一方面，则对原有的管理机制，尤其对管理中心进行了大刀阔斧的改革，以适应协会实体化的要求。

国家体育总局棋牌管理中心主任罗超毅6月在南宁出席城市围棋联赛2017-2018赛季揭幕战时，向外界透露：总局对各个管理中心的改革，已经确定了时间表，“一些非奥运项目已经先走了几步，很快就要轮到奥运项目”。

据罗超毅介绍，这轮改革的总体要求是五脱钩。“第一个是机构脱钩，协会要与管理中心脱钩，协会要独立运行；第二是职能脱钩，有很多事情现在是管理中心替代协会办，下一步两者的职能要分离；第三是资产脱钩；第四是人员脱钩，亦即分流；第五是党务工作与外事工作脱钩，党务工作由党的部门来管，外事工作要实行属地化管理。”

而协会的实体化改革，将根据各自项目的市场化程度分为三类：第一类，市场化非常高的足、篮球运动，协会进一步放权，由联赛公司负责联赛运营，协会则负责国家队和业余运动推广；第二类，国家队成绩出众但联赛市场化水准相对较低的协会，比如排球、乒乓球、羽毛球等，协会既要继续搞好国家队成绩，又要注意培养联赛，争取实现联赛的快速发展；第三类，尚未拥有商业联赛且不适合搞商业化的运动协会，比如举重、柔道、跆拳道等，则在体育总局的扶持下全力提高国家队成绩。

改革中的争议

扁平化管理，是国家体育总局近期推行的另一项重要的改革措施。按照这项改革方案，总局将减少行政管理层级，取消设立了多年的总教练岗位。这也被认为是引起国乒弃赛的直接导火索。

前国际排联主席魏纪中在接受《中国新闻周刊》采访时表示，以往的模式是协会选聘总教练，总教练统抓统管，并围绕男、女队组建教练团队。在这个模式下，总教练可谓是大权独揽，一言九鼎。

总教练的设置，虽然便于球队管理，但也容易滋生问题。比如，此前国家羽毛球队就出现诸多队内管理问题，并引发广泛的舆论争议，而国家乒乓球女队主帅孔令辉此前也被爆出拖欠巨额赌资的新闻。

依据扁平化管理的要求，取消总教练后，协会直接与男、女队教练沟通。同时，协会对联赛进行深化改革，推动职业联赛发展。如此一来，协会能够充分协调和平衡国家队和联赛之间的资源分配，进而推动项目发展。

据悉，乒乓球、羽毛球这些国家队成绩出色但联赛商业化程度低的运动项目，目前都存在资源过度向国家队倾斜，却忽略联赛发展的问题。

乒超、羽超联赛不仅赛季偏短，而且国手对联赛成绩也不够重视，甚至不少国手在联赛期间也集中在国家队训练、吃住，往往直到比赛前一天才从国家队赶往比赛地点。俱乐部只有投资和发薪的义务，却没有管束明星选手的权力。

之前早有批评认为，如果依旧维持这种重国家队轻联赛的思路，乒超、羽超永远不可能办好。一旦举国体制后继乏力，联赛又无法培养国手，乒、羽这类梦之队很有可能出现大滑坡。

事实上，在刘国梁职务调整之前，李永波、黄玉斌、王义夫等人已经卸任了各自的总教练职务。这三人均是执教20多年的名帅，他们担任总教练的时间也都在10年以上。但他们的卸任，并没有引起太多的关注。

中体产业竞赛集团副总裁王奇分析，刘国梁卸任总教练引起关注的一个可能的原因是，与55岁的李永波、57岁的王义夫和59岁的黄玉斌相比，刘国梁只有41岁，正是年富力强的时候，而且在他的带领下，这些年国乒的表现可以说是无懈可击——连续三届奥运会包揽所有乒乓球金牌。

“所有人都觉得，国乒坚持现有模式是再正常不过的事情。”王奇对《中国新闻周刊》说。

实际上，这次人事调整对国乒内部来说，很可能也非常突然。因为就在此前不久的3月20日，国乒还在辽宁鞍山举行了总教练选聘会，刘国梁是唯一的一位竞聘者，毫无悬念地获得了连任。

一位知情人士对《中国新闻周刊》透露，最初，苟仲文曾有意让刘国梁出任中国乒协主席一职。为此，还专门找刘国梁进行过沟通。但不知何故，后来在6月20日的中国乒乓球协会会议上，刘国梁仅出任了排名第19位的副主席，并直接导致了此后的国乒弃赛事件。

在王奇看来，国乒弃赛事件反映出这轮改革有些操之过急。他认为，国乒这些年的成绩有目共睹，无论是奥运会，还是世锦赛，打遍天下无敌手，人才辈出。这些都证明现行的模式是对的。

“单项体育协会那么多，完全可以从那些影响力不足的协会着手，这样也可以从易到难，减轻改革阻力。”王奇说，“更何况，2020年东京奥运会中国代表团将面临很大的挑战。乒乓球作为夺金大户，应该保持稳定，优先确保在东京取得优异成绩。”

王奇还举了一个例子，来说明这轮改革操之过急。他告诉《中国新闻周刊》，在推进协会实体化的过程中，事实上，在现有的体制环境下，很多职能协会承担不了，很容易造成脱节。

去年9月，世界杯亚洲十二强赛在沈阳郊区举行。当时，足协已经“脱钩”，比赛不再由足管中心负责。但地方政府的很多部门，根本不买行业协会的账。晚上9：30比赛结束，10：00地铁正常停运，造成数万名球迷不得不步行返回市区。

而另一种相反的意见认为，当前协会实体化的改革棋到中盘，在足协、篮协、排协等协会都已经开始改革的情况下，作为国球，乒乓球在剩余的这些项目中影响力最大。如果乒乓球也能加入到这一改革行列中来，必然会促使更多的项目选择投身改革洪流中来。

不过，即便在持后一种观点的人中，也有人认为改革应该注意方式，不能简单粗暴。国乒弃赛事件至少说明，对功勋教练没能做到妥善安置。最终，使原本顺应社会潮流的改革，反而备受质疑。

（实习生陈瑞对本文亦有贡献，本文首发于2017年8月2日总第815期《中国新闻周刊》 ，原题为《中国体育改革在争议中重启》）

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